Bổ sung thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An
Nghị quyết này quy định bổ sung thí điểm một số cơ chế,
chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An về quản lý tài chính, ngân sách nhà
nước; quản lý đầu tư; quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường; tổ chức bộ máy
của chính quyền địa phương.
Về quản lý tài chính, ngân sách nhà
nước
Nghị quyết nêu rõ chính sách phí, lệ phí được quy định
như sau:
1- Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An quyết định áp dụng
trên địa bàn: phí, lệ phí chưa được quy định trong danh mục phí, lệ phí ban
hành kèm theo Luật Phí và lệ phí; điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã
được cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí, lệ phí được quy định
trong danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ
phí Tòa án và các loại phí thuộc nguồn thu của ngân sách trung ương hưởng 100%.
2- Ngân sách tỉnh Nghệ An được hưởng 100% số thu tăng
thêm từ các khoản thu do việc điều chỉnh chính sách phí, lệ phí quy định tại
điểm (1) nêu trên để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ chi
khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách Tỉnh; các khoản thu này không dùng để xác
định số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách Tỉnh.
3- Việc thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ phí trên
địa bàn tỉnh Nghệ An quy định tại điểm (1) nêu trên phải bảo đảm có lộ trình,
phù hợp với khả năng và yêu cầu phát triển của Tỉnh; tạo môi trường sản xuất,
kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp; bảo đảm sự thống nhất của thị trường,
không cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực hiện điều tiết hợp lý đối với
hàng hóa, dịch vụ và nguồn thu nhập hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn
Tỉnh; bảo đảm công khai, minh bạch, cải cách hành chính nhà nước.
Theo Nghị quyết, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương được sử dụng ngân sách cấp mình để hỗ trợ tỉnh Nghệ An thực hiện các nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh đối với các địa
bàn, nhiệm vụ cụ thể; trường hợp hỗ trợ chung cho tỉnh Nghệ An, việc phân bổ
cho địa bàn, nhiệm vụ cụ thể do Hội đồng nhân dân Tỉnh quyết định, trong đó, ưu
tiên cho huyện Nam Đàn và địa bàn miền Tây Nghệ An. Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ
An quyết định việc cho phép các huyện, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh được sử
dụng ngân sách các huyện, thị xã, thành phố và nguồn thu hợp pháp khác để hỗ
trợ các địa phương khác của Tỉnh trong việc phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, dịch bệnh, thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các nhiệm
vụ an sinh xã hội và các trường hợp cần thiết khác.
Cho phép tỉnh Nghệ An khi xác định số bổ sung cân đối
từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương không tính đối với nguồn thu
nội địa từ hoạt động khai thác khoáng sản (không bao gồm thuế giá trị gia tăng,
thuế thu nhập doanh nghiệp) và nguồn thu thuế từ các cơ sở sản xuất thủy điện
trên địa bàn miền Tây Nghệ An để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội trên địa bàn miền Tây Nghệ An.
Tỉnh Nghệ An được phân bổ thêm 50% số vốn đầu tư công
nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương theo nguyên tắc,
tiêu chí và định mức quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà
nước giai đoạn 2026 - 2030 để đầu tư cho các dự án trọng điểm trên địa bàn Tỉnh
và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn miền Tây Nghệ An.
Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An quyết định danh mục các dự án quy định tại khoản
này.
Tổ chức bộ máy của chính quyền địa
phương
Nghị quyết nêu rõ, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có
không quá 05 Phó Chủ tịch.
Tổ chức bộ máy của chính quyền thành phố Vinh thuộc
tỉnh Nghệ An được quy định như sau: Hội đồng nhân dân thành phố Vinh được thành
lập 03 Ban, bao gồm: Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã
hội.
Hội đồng nhân dân thành phố Vinh có không quá 02 Phó
Chủ tịch và có không quá 08 đại biểu hoạt động chuyên trách.
Ủy ban nhân dân thành phố Vinh có không quá 04 Phó Chủ
tịch.
Về quản lý đầu tư
Nghị quyết nêu rõ, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chấp
thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu
công nghiệp; dự án đầu tư xây dựng bến cảng, khu bến cảng có quy mô vốn đầu tư
từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc cảng biển loại I.
Giữa các kỳ họp của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội
đồng nhân dân tỉnh Nghệ An quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các
dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C quy định tại Luật Đầu tư công và báo cáo Hội
đồng nhân dân Tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
Việc thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác
công tư (dự án PPP) được quy định như sau: Ngoài các lĩnh vực đầu tư theo
phương thức đối tác công tư quy định tại Luật Đầu tư theo phương thức đối tác
công tư, tỉnh Nghệ An được áp dụng đầu tư theo phương thức đối tác công tư đối
với các dự án đầu tư trong lĩnh vực thể thao, văn hóa.
Quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP trong
lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, thể thao, văn hóa do Hội đồng nhân dân tỉnh
Nghệ An quy định.
Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An được xem xét, quyết
định việc tăng tỷ lệ vốn nhà nước tham gia không quá 70% tổng mức đầu tư đối
với các dự án PPP có chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng chiếm tỷ trọng lớn
hơn 50% tổng mức đầu tư của dự án và phương án tài chính sơ bộ của dự án PPP
không bảo đảm khả năng hoàn vốn; các dự án PPP trong lĩnh vực thể thao, văn
hóa; các dự án PPP thực hiện trên địa bàn miền Tây Nghệ An.
Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An quy định cụ thể các nội
dung của dự án PPP trong lĩnh vực thể thao, văn hóa tại báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, hợp
đồng dự án PPP.
Việc thực hiện hình thức hợp đồng theo phương thức xây
dựng - chuyển giao (hợp đồng BT) được quy định như sau: Hợp đồng BT là hợp đồng
được ký kết giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình hạ
tầng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho
cơ quan có thẩm quyền và được thanh toán từ các nguồn vốn ngân sách nhà nước,
tiền thu từ đấu giá tài sản công, đấu giá quyền sử dụng đất.
Tỉnh Nghệ An được thực hiện hình thức hợp đồng BT đối
với các dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị, hệ
thống điện chiếu sáng, điện trang trí; bãi đỗ xe; thoát nước và xử lý nước
thải; xử lý ô nhiễm môi trường trên địa bàn Tỉnh. Việc thanh toán cho nhà đầu
tư quy định trên phải bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế - xã hội,
chất lượng công trình, dự án, không làm thất thoát vốn, tài sản nhà nước…
Nguồn tin: Tuệ Văn
Chinhphu.vn